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国家积极推进碳排放权交易
  文章作者:北京桓珅美缝公司  发布日期:20-03-09 09:34

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国家积极推进碳排放权交易

阅读:1422 时间:2012-11-27 10:59 来源: 作者:匿名 【 我要评论(0)

范围涵盖建材等高能耗行业

  碳交易,20年前还被看做是天方夜谭,眼下已然炙手可热。

  重庆市发改委资源环境和气候变化处处长董晓川表示,“作为重庆低碳试点工作的一项重要内容,碳排放权交易试点工作已正式启动。”目前重庆碳排放权交易实施方案已编制完成,将按计划上报国家相关部门审批。碳排放权交易市场则有望明年正式运行。

  与此同时,据记者了解,在被纳入碳交易的试点城市中,北京已将试点方案上报国家发改委待批,上海和广东也已出具了相关细则,湖北的碳交易管理办法则已修订至第五稿,天津也明确称其方案即将面世,各地争抢碳交易头把交椅的趋势猛烈。

  不过,业内人士提醒,碳交易自2005年兴起后,碳交易价格在最近大半年里加速下行,目前已处于低谷期,CER(经核证的减排)的现货价格在6.5欧元/吨左右,仅为几年前的1/4。

  重庆筹备碳排放交易市场

  碳排放权交易,涉及碳排放总量盘查,并将总量按照行业或地域分解,再到碳排放权的交易等几个步骤。

  对此,董晓川表示,重庆发改委早于几年前便对重庆主要行业及能耗大的企业进行了碳排放、节能指标、能源消耗的统计和评价工作,并对辖区内的森林覆盖率和面积进行摸底,最终确定购买碳排放权的企业主要集中在电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁6个高能耗行业。

  记者了解到,重庆拟定的碳排放交易方案中,还将森林碳汇纳入其中。所谓森林碳汇,是指森林植物吸收大气中的二氧化碳并将其固定在植被或土壤中,从而减少该气体在大气中的浓度。

  目前重庆市已经有库区和渝东南部分区县开始组织专门为碳排放权交易提供碳汇的种植计划。此外,重庆联合产权交易所在即将打造的碳交易平台中也会扮演重要角色,知情人士透露,重庆碳交易中心或在其基础上运行。而为了进一步促使碳交易发展,重庆今年内还将启动低碳产品认证工作。

  碳交易前景“诱人”

  按照去年10月底国家发改委发布的《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》,北京、上海、重庆等7个省市将在2013年启动碳交易试点。

  目前,北京已确定排污万吨以上企业将被强制购买碳指标,未达到一万吨排放量的可自愿减排,该方案已上报发改委待批;上海也已确定钢铁、石化、电力、建材等工业行业中,二氧化碳年排放量在两万吨及以上的等200家重点排放企业将参与碳交易试点;湖北、天津等地也相应出台实施细则。

  “事实上,地方政府碳排放交易争夺战早在几年前就有苗头显现。”资深财经研究员易鹏表示,2008年下半年,北京环境交易所、上海环境能源交易所、天津排放权交易所在不到两月时间内先后成立,此后便进入国内“碳排放”概念的爆发期。据公开资料显示,截至2011年下半年,我国已经挂牌运营和在筹建的碳交易所便已多达100多家。

  值得注意的是,根据世界银行预测数据,2020年全球碳交易总额有望达到3.5万亿美元,超过石油市场成为世界第一大交易市场。

  同时,遍地开花的碳交易所运营现状也颇令人担忧,清华—卡内基全球政策中心能源和气候项目常驻学者王韬也表示,国内目前尽管建立了100多家碳交易所,但真正的碳交易则鲜见踪影。三大交易所成立后一年多的时间里,缺乏真正意义上的碳排放交易。碳交易市场诱人“钱景”,或是各地争抢碳交易头把交椅的首要目的。

  不过,多位国内碳交易所负责人表示,对市场清冷并赞同。“目前市场上的碳排放交易分为两种,一种是配额碳交易,另一种是自愿碳交易,前者指企业持有国家颁发的排放指标标准进行交易,我国在这方面还欠缺标准,并未实行;后者则已经有不少成功先例。”天津排放权交易所人士说。

  碳交易面临标准化挑战

  “构建碳交易市场,首先要开展碳盘查,以确定相关行业和地区的碳排放总量,并根据以往排放情况分解到企业。”重庆市环境保护局总量处人士介绍,通过碳盘查确定“标准化”,是开展碳交易的重中之重。

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  易鹏也表示,企业数据收集将是一大难点。“分解到企业的减排指标,要建立在对行业排放现状、技术进步前景的基础上,必须考虑业内多数企业的承受力,在具体执行过程中,若根据行业的标准化,势必会对那些暂时难以完成减排目标的企业形成巨大压力。”

  “除了标准化难以确定以外,碳排放交易如何定价也是一大难题。”王韬表示,真正困扰碳市场的,其实在于如何创造合适的碳排放稀缺度。

  据了解,2007年欧洲碳排放交易体系之所以出现价格雪崩,就在于发放的碳排放许可超出了实际需求,导致排放许可的稀缺度几乎为零,市场运营机制被打破。

  在王韬看来,碳排放权交易也是国家调整产业结构、控制能源消耗的一个工具,目前的试点工作主要在于为全国推广累计经验。“标准化、交易定价、碳排放稀缺度在此背景下尚需要更多的检验”。

  节能减排将偏重惩罚高碳

  近年来,我国新能源行业发展饱受“内忧外患”,欧美多国对我国对新能源行业的补贴颇有微辞。在未来一段时间内,我国对低碳能源的补贴政策可能有所调整,发改委应对气候变化司副巡视员孙桢日前表示,未来节能减排的工作重点将“不在于怎样鼓励低碳,而在于惩罚高碳。”

  “目前由于对新能源企业的补贴屡屡导致贸易纠纷,也造成了财政上的难以为继。而对低碳能源的补贴,往往却间接补贴到高碳产业上。”孙桢在2012第五届(中国)世界环保大会上表示,在我国经济转型时期内,节能减排的工作重点将“不在于怎样鼓励低碳,而在于惩罚高碳。”

  孙桢说,新能源法实施以来,资源能源产品的价格改革非常成功,目前污水处理费用已经并入水价、脱硫成本进入电价,价格部门并非唯“降”是从。“对新能源产业的补贴可以搞,但稳定性比较差,一个行业的发展,以适应长期的政策最好。而收税就是相对长期的政策,对能源生产结构、企业的结构调整具有长期的意义。”

  孙桢同时表示,目前,欧盟宣布暂时终止单边征收碳税,但这并不能说征收碳税的这个“工具”本身有问题,错是错在“单边征收”上。世界各国仍然非常希望欧盟通过协商来解决问题。

  “目前碳交易也有自身不足的地方,比如目前法律界定还不是很明确、交易难以涵盖一些小企业等。未来为了更有效率、更公平地实行碳交易,需要引进一些辅助措施。”孙桢表示,首先要建立健全制度,其次就是要做好节能减排的宣传教育工作,还要给予各个城市足够的权利促进节能减排。

  中国证监会副主席姜洋不久前表示,中国证监会正在与国家发改委共同研究碳排放权交易市场的顶层设计。姜洋表示,在国际金融危机和国际气候谈判背景下,低碳经济的发展更具紧迫性和重要性。鉴于中国不合理的能源消费结构和较低的能源利用效率,推动经济向低碳经济转型,亦是中国自身经济社会发展的迫切需求。

  国家发改委介绍中国碳排放交易现状与未来布局

  2012年11月21日15时,国务院新闻办举行新闻发布会,请国家发展改革委副主任解振华介绍中国应对气候变化的政策与行动2012年度报告情况,并回答记者提问。解振华表示,目前我国首批碳排放权交易试点尚未真正运转起来,下一步要接着推进,是否继续扩大试点省市范围关键要看现在首批试点的效果,等效果出来后再做考虑。

  据解振华介绍,中国碳排放交易试点是从2011年11月份开始启动的,确定了七个省市作为试点地区,现在各个试点单位都在开始启动这项工作,建立了专门的班子,编制了实施方案,有些已经开始就碳交易建立一些制度,也建立了交易的核查机构、认证机构。现在北京、上海、广东等一些地区和城市基本上准备就绪了。

  实际上,做碳交易最基本的是要对这个地区确定一个碳的排放总量,然后确定一些额度,把这些额度分配给各个重点的排放企业或者排放单位。有了这些最基础的东西,就可以核算出减排的成本。各个单位之间、各个行业之间减排成本差距越大,交易的积极性就越高。

  所以现在应该说各地的准备工作大体上就绪。为了规范各地交易的行为,国家发改委今年6月份颁布实施了《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》,通过备案管理的方式来推出经国家认可的自愿减排的项目、交易产品、交易平台和第三方审核认定机构,促进市场公开、公正和公平。

  此外,还出台了《温室气体自愿减排交易审定与核证指南》,主要是规范审定与核证工作,保证管理办法的顺利实施。

  现在各地的交易所都已经建立起来了,我们的试点进展还是比较顺利的。我们希望在这些试点的基础之上来总结适合中国国情的碳交易制度,在此基础上我们还要和其他国家开展这方面的交流和合作。现在,澳大利亚、欧盟以及周边的国家,还有美国,都希望与我们展开合作,也希望建立全球的碳市场。

  我们还是希望先把我们自己的交易制度、交易市场进一步完善,取得经验之后,根据中国的经验来参与国际碳交易市场规则的制定,最后建立一个符合各方要求、符合各国国情的碳交易市场。

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广东省酝酿出台卫浴五金新标准

 11月13日,由广东省标准化研究院副主任陈学章、项目工程师曾小红等组成的专家团莅临华艺卫浴参观考察,重点考察了五金产品的重金属析出量、节水效能等情况。同时据此次专家组专家透露,针对目前卫浴五金产品陶瓷片密封水嘴质量检测标准与市场销售产品存在差异的现状,广东省标准化研究院正在酝酿出台新标准。

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